实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

——2013年3月5日习近平出席全国政协十二届一次会议分组讨论时强调

随着世界互联网大会在乌镇的永久落户，乌镇将承担中国与世界互联互通的窗口和国际平台作用，并肩负着树立互联网创新发展示范和标杆的重任。乌镇需要立足自身资源条件，借力互联网大会，积极申报和创建“国家互联网智慧应用示范区”、“国家互联网创新发展试验区”等国家级创新发展战略平台，积极探索在数据开放应用、创新创业、规划管理体制、开发运营模式、组织机构保障等一系列领域的创新示范路径，为建设国际风情小城和全球智慧名镇提供全方位有力支持。

一.数据开放应用平台

以乌镇全域本体作为样本，全面开放各类数据，建立乌镇城市数据实验室与城市数据研究院，打通信息分享壁垒，整合部门资源，推进乌镇数据的全面开放和共享，建设乌镇大数据实验室。实现政府统一化管理和动态管理、互联网+等方面的商业应用以及互联网创新应用和交流体验。

• 构建统一的政府信息管理平台

推进软硬件整合和管理体制机制创新，构建统一的政府信息管理平台，将分散化经营转向统一化管理，提高政府管理和运营效率，节约管理成本。重点支持政府决策，在城市流量控制与调度、城市诊断与预警、城市模型与优化分析等方面实现政府的动态管理。                       

政府信息管理平台示意图

• 探索互联网+的创新商业应用模式

支持互联网+旅游、互联网+文化等方面的商业应用。结合互联网应用，打造以智慧旅游服务、旅游电商服务、虚拟旅游体验等为主要内容的智慧旅游；互联网+文化，以乌镇厚重的历史文化背景为创意产业的源泉，着重发展数字文化创意、数字影视制作等产业，通过3D打印、手游开发、微电影定制等互联网+文化服务，打造历史与现代文化融合的文化创意基地；加强智慧养生养老服务建设，完善智慧养老服务设施和养生保健信息与社区服务中心的衔接，构建完善的线上信息、咨询、反馈与线下社区服务的智慧养生养老机制；推进智慧农业建设，重点推进农产品电子商务、农业物联网、农业互联网金融等方面的服务建设。

创新商业模式引导示意图

• 互联网创新应用和交流体验平台

通过“数字化、在线化、互动化、开放化”实现线上虚拟空间与线下实体空间融合路径，打造互联网新品发布会、互联网产品展示馆、互联网产品交易厅等创新空间平台，促进互联网创新应用和交流体验，打造智慧城镇全球样本。

“DOIO”线上线下融合路径示意图

二.创新创业服务平台

• 新兴功能拓展

充分把握互联网大会为乌镇注入互联网基因的契机，发挥乌镇资源本底优势，结合互联网领域、文化领域、旅游领域等方面积极拓展创意、创新、创业等互联网思维下的新功能，促进大众创新万众创业。

新兴功能拓展方向引导

• 众创孵化和创新空间支持

强化先生态、后生活、再生产“三生”的逆向构思，强调创新空间、休闲空间与宜居空间融为一体的智慧生活。打造连续的开敞空间体系和优越的生态景观环境，强调开放、共享、可达，促进创客人群交流。

构成功能复合的街区组团布局，办公、居住、休闲、商业等用地高度混合的个性活力社区。同时加以政府补贴的低成本场所，营造创新创业新天堂。

众创空间意向

互联网创新创业政策机制和平台搭建示意图

打造以创客为主体的创新研发基地。将原有工业厂房进行改造，容纳线上线下相互协同的创新创业服务平台和众创空间平台，为互联网应用研发及众创交流提供高品质的创新空间支持。

创新创业片区城市设计鸟瞰图

创新创业片区人视效果图

• 完善软环境和智慧创新创业服务平台建设

通过互联网大会对互联网创新创业的影响和吸引力，政策对金融、信息、科技、人才、土地、财税等优惠的支持，创新孵化平台对创新企业孵化、加速、成长的全方位和全周期的服务，以及在区域范围内的电子商务、大数据、云计算等互联网的产业合作，完善“互联网大会平台＋政策支持＋创新孵化＋产业合作”的软环境建设。

重点推进智慧资源服务、智慧协同创新、线上金融服务、智慧发布与推广、创客社群交流等平台建设，为创客营造全方位和全周期的创新创业服务环境。

智慧创新创业服务平台引导示意图

• 机制改革和机制创新

以创建国家互联网创新应用示范区为重点，积极争取国家级省级政策支持。全力争取乌镇数据的开放共享，实现乌镇大数据实验室的建设；争取上位多方政策支持，包括数据开放、企业入驻政策、能源优惠政策、人才引进政策、投资政策等，加强机制改革政策创新。

机制改革和机制创新引导示意图

• 创新区域协同机制

积极推动并参与长三角地区建立区域一体化合作协调机制，签署区域一体化发展合作协议，实现区域流通设施互联、市场信息互通等。 重点加强长三角区域旅游一体化合作，建立长三角地区旅游一体化建设联席会议。重点搭建浙江省互联网大会及互联网发展协调机制 。

成立世界互联网大会承办领导小组，明确互联网大会承办过程中的重点工作机制、责任机制等，实现互联网大会协调工作的部省合作、区域合作、省市联动、市市合作等。积极推进并参与浙江省信息经济及互联网合作协调机制，搭建浙江省互联网产业发展的线下协调组织机构和线上合作交流平台。

三.空间管理平台

• 功能复合用地组织模式

应对乌镇厚重的历史文化底蕴和互联网时代的高度复合化的用地功能要求，建立“主导功能+辅助功能”的双层叠加混合用地功能组织模式，实现镇区空间混合和高效利用。

“主导功能+辅助功能”的混合用地组织模式

镇区总体规划总平面图

• 分类分级的“混合用地许可开发”审批管理机制

秉持刚弹相济的原则，妥善处理刚性与弹性、保护与发展的矛盾，加强用地政策分区管理，将全域划分为不同类型的特定政策意图区和混合功能复合区进行政策引导，增强规划的针对性和适应性。

同时通过“允许混合开发”和“有条件许可混合开发”等管理机制，对各个用地政策区下的用地混合开发行为进行分类分级审批管控，确保共生城市空间的营造目标的实现。

镇区政策分区引导图

政策分区功能引导

“混合用地许可开发”审批管理引导

• 智慧公众参与平台建设

结合城乡CIM平台，搭建城市规划、建设、管理公众参与与协商平台，推进城市共享、共建、共治。

乌镇城市公众参与平台

四.  开发运营平台

针对东栅、西栅开发运营模式进行总结和反思基础上，针对南栅、北栅和中市的更新改造，探索更为多元化、包容性、开放型的景区开发和运营模式。从公司主导的整体改造、统一运营转变为整体保护、有机更新、众筹参与、多方合作的模式。创新房屋产权模式，探索“公司+居民”产权结构，让居民合理分享旅游开发增值收益。从景区门票盈利模式，向区域性的宾馆、餐饮、旅游社品牌系统性开发转型，确保景区开放化和可持续运营。

开发运营模式引导示意图

五.  组织工作保障平台

建立健全组织机构保障，统筹协调乌镇世界互联网大会筹备、互联网智慧应用和创新发展、国际旅游区建设及相关重点工作推进，落实功能提升、交通改善、风貌整治等重大项目进度。简化相关行政审批程序，落实优惠政策，着力发挥政策集成效应。

完善工作组织保障示意图